La democracia incierta (1989-2020): proceso político después de la dictadura stronista

Resumen

La caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner en el Paraguay, en febrero de 1989, dio origen a un régimen político que se sostiene sobre ciertos requerimientos típicos de la democracia pero que funciona excluyendo otros principios y valores democráticos. Después de 30 años estamos construyendo una democracia incierta. La incertidumbre no se refiere a quiénes accederán a la presidencia, aspecto siempre presente en un proceso electoral democrático. La incertidumbre se refiere al procedimiento cuyas reglas de juego están deterioradas o dudosas. Surgieron al creer que la democracia es solamente una cuestión jurídica y que al cambiar la ley lo demás vendría por añadidura. En realidad, la incertidumbre proviene de las siguientes circunstancias: a) Demandas insatisfechas de actores sociales organizados, que en el marco de las libertades democráticas presionan a un régimen político que carece de capacidad para responder a las necesidades de la sociedad. b) Pérdida de la confianza hacia las instituciones democráticas y los liderazgos políticos . c) Pérdida de legitimidad del poder presidencial, que genera inestabilidad permanente en el sistema político . d) Crisis por la debilidad de las organizaciones sociales, lo que impide la formación de una estructura social pluralista. Las formas de participación en las organizaciones sociales se caracterizan por su fuerte contenido “personalista” y favorecen la continuidad de un esquema de dominación tradicional, que le otorga gobernabilidad al régimen. El punto central del problema de la gobernabilidad se refiere a la legitimidad del poder político, es decir, a la aceptación de la naturaleza de donde emergen el poder y las condiciones necesarias que producen la aceptación del mandato de los gobernantes por parte de los gobernados. Desde este punto de vista el problema que pretendemos responder se vincula al proceso de construcción de una nueva legitimidad del poder luego de la caída de la dictadura stronista, que se fundaba en una dominación de carácter tradicional, reconociendo que dentro de la denominación tradicional en el caso de la cultura política paraguaya el liderazgo carismático constituye un rasgo vinculado a la tradición, sin llegar a constituir lo que Weber denomina la ritualización del carisma. Por consiguiente, el problema central de la crisis consiste en la incapacidad que tiene el poder político de lograr un consenso que sea capaz de establecer metas colectivas claves para el desarrollo de la sociedad.